温环罚字[2016]20号
【发布日期:2016-11-14】 【信息来源:创捷物联(洞头)】 【字号: 】 【点击:

  

温州市环境保护局

行 政处 罚 决 定 书

温环罚字[2016]20号

温州市新祥合成革有限公司:

统一社会信用代码:91330303704334674Q(1/1)

法定代表人:陈振南

地址:温州市龙湾区机场大道1599号

温州市新祥合成革有限公司环境违法一案,我局经过调查、核实,现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

2016年7月28日,温州市环境监察支队执法人员对你公司进行现场检查时发现,你公司1#干法合成革生产流水线和1#湿法合成革生产流水线正在生产,车间内有明显异味,1#湿法生产流水线的废气回收塔停运。

我局认为,你公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。”的规定,已构成违法。

上述事实,由以下证据证明:

1、营业执照、法定代表人身份证复印件各1份,证明当事人基本情况。

2、2016年7月28日现场检查(勘验)笔录1份、现场检查(勘验)平面图1份,现场录像照片,证明2016年7月28日现场检查时,你公司1#干法合成革生产流水线和1#湿法合成革生产流水线正在生产,车间内有明显异味,1#湿法生产流水线的废气回收塔停运的事实。

3、调查询问笔录1份,证明2016年7月28日现场检查时,你公司正在生产,1#湿法生产流水线的废气回收塔停运的事实。

4、排污许可证(浙CC2015A4093)复印件1份,证明你公司的废气处理方式和流程。

5、《温州市新祥合成革有限公司环境影响后评价》节选复印件1份,证明你公司湿法线废气防治措施要求。

6、2016年8月23日现场检查(勘验)笔录1份、现场照片5张,证明你公司1#湿法生产流水线的废气回收塔已正常运行。

二、行政处罚告知程序

2016年9月4日,我局作出《温州市环境保护局行政处罚告知书》(温环罚告字[2016]20号),告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,告知你公司陈述、申辩和要求举行听证的权利和期限。《温州市环境保护局行政处罚告知书》(温环罚告字[2016]20号)于2016年9月7日直接送达于你公司。2016年9月7日你公司向我局递交《关于湿法回收塔出现故障情况说明》,并要求举行听证。以上事实有我局《温州市环境保护局行政处罚告知书》(温环罚告字[2016]20号)、《温州市环境保护局送达回执》、《关于湿法回收塔出现故障情况说明》为证。

2016年10月13日,我局决定于2016年10月27日在温州市环境保护局公开举行听证会。并于2016年10月13日向你公司送达了《行政处罚听证通知书》(温环听通字[2016]2号),以上事实有我局《行政处罚听证通知书》(温环听通字[2016]2号)和《温州市环境保护局送达回执》(听证通知书)为证。

根据你公司要求,我局于2016年10月27日组织召开了听证会。听证会上你公司的陈述申辩以及听证会后你公司提供的材料,主要意见概括如下:1、执法人员检查时,刚好处理设施故障,机器无法启动,没有恶意排放;2、废气回收塔线路的空气开关是闭合的,不是断开;3、执法人员检查发现废气处理设施停运后,公司及时进行了处置,当天已经恢复正常;4、企业现在是困难时期,被处罚会进入黑名单,信用会受到影响。因此要求参加听证,请求免于处罚。

针对第1点陈述申辩意见,根据《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》(环发[2003]177号),第一点“排污单位有下列行为之一的,环保部门可以认定为‘不正常使用’污染物处理设施: 5.将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行”的规定,你公司1#湿法生产流水线的废气回收塔停运后,既没有向环保部门报告,也没有及时停止1#湿法生产流水线的生产作业。执法人员现场检查时1#湿法生产流水线正在生产,废气回收塔停运,并在车间内有明显异味,因此对你公司第1点陈述申辩不予采纳。

针对第2点陈述申辩意见,根据现场录像,废气回收塔线路的空气开关确实是闭合的,予以采纳。但该处的变频器出现故障,引起废气回收塔停运,违法事实仍然存在。

针对第3点、第4点陈述申辩意见,由于《中华人民共和国大气染防治法》第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款。”,十万元已经是法律规定的处罚下限,因此不予采纳。

三、行政处罚的依据与决定

根据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款 “企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”的规定,我局已于2016年8月23日向你公司送达《温州市环境保护局责令改正违法行为决定书》(温环改(支)决[2016]20号),责令你公司恢复湿法生产线废气回收塔正常运行,修复湿法拌料车间破损窗户。

鉴于2016年8月23日温州市环境监察支队执法人员对你公司现场检查时,发现你公司已改正违法行为,我局决定不对你公司采取限制生产、停产整治等措施。

根据《中华人民共和国大气染防治法》第九十九条第(三)项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”的规定,经研究,我局决定对你公司作出如下行政处罚:

罚款人民币壹拾万元(100000元)

四、处罚决定履行期限和方式

限于收到本处罚决定书之日起十五日内履行。凭此决定书,罚款缴至中国建设银行温州分行。账户:行政罚没款收入,账号:33001623535059908001,开户行:中国建设银行温州分行,备注:温州市环境保护局(01600390)。

现金在中国建设银行温州分行(车站大道701号)缴纳;转账的先到开户银行转账付款,后到中国建设银行温州分行取收据。将银行开具的《浙江省代收罚没款收据》第三联送至温州市环境保护局政策法规处(温州市鹿城区学院中路299号)。

逾期不缴纳罚款的,我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

五、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,你公司可在接到本处罚决定书之日起六十日内向浙江省环境保护厅或者向温州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向鹿城区人民法院起诉。

逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

温州市环境保护局

2016年11月11日





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