关于开展2017年“铁拳2号”夏季治废专项执法行动的通知
关于开展2017年“铁拳2号”夏季治废专项执法行动的通知
【发布日期:2017-05-11】 【信息来源:市环保局】 【字号: 】 【点击:

 

各县(市、区、功能区)环境保护局:

为严厉打击固体废物无证收集、非法转移、随意倾倒、非法处置等环境违法犯罪行为,规范和促进我市固体废物的合法处置和综合利用,防范垃圾焚烧发电、危废处置利用行业引发的环境社会风险,根据省环保厅《关于开展2017年“铁拳2号”夏季治废专项执法行动的通知》(浙环办函〔2017〕68号)要求,结合我市《关于开展2017年“铁拳I号”环境保护专项执法行动的通知》(温环发〔2017〕11号)要求,经研究,决定开展全市2017年“铁拳2号”夏季治废专项执法行动。有关事项通知如下:

一、行动目标

积极贯彻落实《大气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》,“铁拳”出击,以全力打造全省环境执法最严样本为目标,对全市固体废物产生处置利用单位开展全面排查,依法依规严肃查处和整改存在的问题,确保固体废物规范有效地进行处置和利用。

二、检查对象及重点

(一)检查对象:垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、废铅酸蓄电池产生收集处置单位、危险废物超期贮存企业、危险废物持证经营单位、一般工业污泥处置利用企业。

(二)检查重点:

1.是否存在超期贮存、无证收集、非法转移、随意倾倒、非法处置固体废物等环境违法犯罪行为。

2.是否存在污染物治理设施不正常运行、污染物违法排放的情况。

3.是否存在未按照危险废物经营许可证规定,超范围、超总量经营的情况。

4.是否依法公开污染物排放浓度和总量、超标情况以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量、自行监测方案等环境信息。

5.其他环境违法行为和环境问题。

三、时间安排

(一)部署阶段(2017年5月8日至5月15日)

各县(市、区、功能区)环保部门应结合本地实际,制订相关工作方案,分解落实任务,确定联络人。请于2017年5月15日前将联络人名单上报我局。

(二)检查阶段(2017年5月16日至6月30日)

各县(市、区、功能区)环保部门负责组织开展本行政区域内的专项执法检查。在已开展“铁拳I号”执法行动的基础上,根据本次省厅组织的夏季治废专项执法行动要求,全面开展专项执法行动。一是对“铁拳I号”已进行检查的危废产生或处置利用单位进行再检查,重点检查企业存在问题的整改落实情况;二是对“铁拳I号”未列入检查对象的单位如垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、一般工业污泥处置利用企业等进行重点检查;三是结合双随机抽查或采取集中攻坚执法等方式,采取“三不三直”执法方式,严厉打击环境违法犯罪行为;四是在检查开展期间,各地须报送两条以上的执法工作信息。我局将适时组织人员进行各县(市、区、功能区)交叉督查,督查工作的组织开展另行通知。

(三)总结阶段(2017年7月1日至7月10日)

各县(市、区、功能区)环保部门对专项执法检查开展情况进行总结,并形成总结报告,总结报告应包含本行政区域内固体废物处置和利用企业(单位)总体基本情况、本次专项执法检查开展的总体情况、发现的重大环境违法问题及处理情况、移送公安机关案件情况等。请于2017年7月10日前将总结报告和附件1、2以电子版和纸质版形式报送我局,同时报送两起以上大案要案及其他典型案件。

四、检查要求

(一)各县(市、区、功能区)环保部门要高度重视本次专项执法检查工作,根据本辖区实情制定检查方案,同时结合《污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》明确工作任务,确定职责分工,细化工作责任,依法依规实施检查,并开展后督察,确保行动实效。

(二)对发现的环境违法行为要依照《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规和新“两高司法解释”,依法依规进行严肃查处,涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。

(三)各县(市、区)环保局在开展行动前要认真组织学习《危险废物产生单位环境执法要点》和《危险废物经营单位环境执法要点》(详见《关于开展2017年“铁拳I号”环境保护

专项执法行动的通知》(温环发〔2017〕11号)。现场检查应按照规定使用移动执法设备,同时填写《温州市危险废物产生单位现场检查表》和《温州市危险废物经营单位现场检查表》(见附件)等相关检查表单(注:对企业现场检查表须建立企业档案,妥善保存,以备省、市督查组核查)。执法人员在检查中须严格遵守《环境监察人员行为规范》、全国环保系统八项禁令和“十不准”内容。

(四)各县(市、区)环保部门材料报送情况将纳入2017年度目标责任制考核。

(五)各地在行动期间要报送两期工作简报,分别于6月10日和7月10日前报送,行动结束后要对行动开展情况进行总结梳理,并于2017年7月10日前将行动总结报告和附件1、2以电子版和纸质版形式报送我局。洞头区、文成县、泰顺县等地要报送一件以上县级重点案件和其他典型案件,其余各县(市、区)要报送一件以上市级重点案件和二件以上县级重点案件以及其他典型案件。材料报送情况将纳入2017年度各县(市、区)环保局目标责任制考核。

(六)根据省厅和市局的年度工作安排和部署,“铁拳I号”(固废)环保专项执法行动与本次夏季治废专项行动相结合,相关总结报告与材料报送以本次夏季治废专项行动要求为准,原“铁拳I号”(固废)环保专项执法行动报送材料不作要求,可将相关检查数据等材料与本次行动报送材料结合起来。

联系人:温州市环境监察支队 谭天;联系电话:89882902;传真:88957199 ;邮箱:  394180614@qq.com 。

 

附件:1.温州市危险废物产生单位现场检查表

2.温州市危险废物经营单位现场检查表

3.2017年 “铁拳2号”夏季治废专项执法行动检查情况汇总表

4.2017年 “铁拳2号”夏季治废专项执法行动检查数据统计表

5.信息报送联络人名单

 

温州市环境保护局     

2017年5月10日     

 

(此件公开发布)

 

附件1

温州市危险废物产生单位

现场检查记录表

单位名称

法定代表人

地址

联系电话

环保联系人

电话

危险废物名称

检查项目

检查内容

现场检查情况

存在问题

环评审批与建设项目竣工环保验收情况

是否办理环评审批手续;是否通过建设项目竣工环保验收

 

 

 

经营许可证情况

企业转移的危险废物,是否全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置;危险废物产生单位是否与危险废物经营单位签订委托利用、处置合同。

 

 

 

  

管理计划落实情况

是否制定了危险废物管理计划;内容是否齐全,危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式是否描述清晰;是否报环保部门备案;是否及时申报了重大改变。

 

 

 

 

申报登记情况

是否如实向所在地县级以上地方人民政府环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料;申报事项有重大改变的,是否及时进行申报。

 

 

 

  

转移联单落实情况

在转移危险废物前,是否向环保部门报批危险废物转移计划,并得到批准;是否按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定,如实填写转移联单中产生单位栏目,并加盖公章;转移联单保存是否齐全。

 

 

 

 

 

应急预案备案情况

是否制定了意外事故的防范措施和应急预案;是否向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案;是否按照预案要求每年组织应急演练。

 

 

 

 

 

 

标识制度落实情况

危险废物的容器和包装物是否设置危险废物识别标志;收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,是否设置危险废物识别标志。

 

 

 

  

贮存设施管理情况

危险废物贮存场所地面是否作硬化及防渗处理;场所是否建有雨棚、围堰或围墙;是否设置废水导排管道或渠道,是否将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理;贮存液态或半固态废物的,是否设置泄露液体收集装置;装载危险废物的容器是否完好无损;是否混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物;危险废物是否混入非危险废物中贮存;是否建立危险废物贮存台账,并如实和规范记录危险废物贮存情况。

利用设施管理情况

是否建立危险废物利用台账,并如实记录利用情况;是否定期对利用设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求。

处置设施管理情况

是否建立危险废物处置台账,并如实记录危险废物处置情况;是否定期对处置设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求

运输管理情况

运输危险废物,是否采取防止污染环境的措施;是否取得道路危险货物运输许可,并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

业务培训情况

危险废物产生单位是否对本单位工作人员进行培训。

检查意见

整改建议

检查

人员

检查日期

执法

证号

被检查单位签字(盖章)

附件2

温州市危险废物经营单位

现场检查记录表

单位名称

法定代表人

地  址

联系电话

环保联系人

电  话

危险废物名称

检查项目

检查内容

现场检查情况

存在问题

环评审批与建设项目竣工环保验收情况

是否办理环评审批手续;是否通过建设项目竣工环保验收

 

 

 

经营许可证情况

是否按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动

 

 

 

  

标识制度落实情况

危险废物的容器和包装物是否设置危险废物识别标志;收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,是否设置危险废物识别标志。

 

 

 

 

申报登记情况

是否如实向所在地县级以上地方人民政府环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料;申报事项有重大改变的,是否及时进行申报。

 

 

 

  

转移联单落实情况

是否按照实际接收的危险废物,如实填写危险废物转移联单;转移联单是否保存齐全,并与危险废物经营情况记录簿同期保存。利用处置过程产生但不能自行利用处置的危险废物,是否全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。是否有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。

 

 

 

 

 

应急预案备案情况

是否制定了意外事故的防范措施和应急预案;是否向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案;是否按照预案要求每年组织应急演练。

 

 

 

 

 

 

运行安全情况

对所接收的性质不明确的危险废物是否进行危险特性分析;是否定期对相关设施进行检查和维护,且运行正常

 

 

 

  

贮存设施管理情况

贮存期限不超过一年;延长贮存期限的,报经相应环保部门批准。危险废物贮存场所地面是否作硬化及防渗处理;场所是否建有雨棚、围堰或围墙;是否设置废水导排管道或渠道,是否将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理;贮存液态或半固态废物的,是否设置泄露液体收集装置;装载危险废物的容器是否完好无损;是否混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物;危险废物是否混入非危险废物中贮存;是否建立危险废物贮存台账,并如实和规范记录危险废物贮存情况

利用处置设施管理情况

是否按照有关要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测;是否对封场的填埋场采取封闭措施,设置了永久性标记。

运输管理情况

运输危险废物,是否采取防止污染环境的措施;是否取得道路危险货物运输许可,并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

记录和报告经营情况

是否建立了经营情况记录簿,能如实记载危险废物经营情况;是否每年定期向环保部门报告危险废物经营情况;是否符合保存时限要求

业务培训情况

危险废物产生单位是否对本单位工作人员进行培训

检查意见

整改建议

检查

人员

检查日期

执法

证号

被检查单位签字(盖章)

 


附件3

 

2017年“铁拳2号”夏季治废专项执法行动检查情况汇总表

填报单位(盖章):                      

企业类型

检查企业数

(家)

违反环评、“三同时”制度、危废经营许可证规定

(家)

不正常运行污染防治设施、违法排放污染物

(家)

无证收集、非法转移、随意倾倒、非法处置固体废物

(家)

未依法公开相关环境信息

(家)

其他违法行为和问题

(家)

垃圾焚烧厂

垃圾填埋场

废铅酸蓄电池产生收集处置单位

危险废物超期贮存企业

危险废物持证经营单位

一般工业污泥处置利用企业

其他

合计

附件4

 

2017年 “铁拳2号”夏季治废专项执法行动检查数据统计表

填报单位(盖章):                      

县(市、区)

出动人数(人次)

检查企业数

(家次)

限期整改

企业数

(家)

立案案件数

(件)

移送公安

案件数

(件)

(拟)罚款金额数

(万元)

限产、

停产

(家)

查封、

扣押

(家)

按日

处罚

(家)

 

附件5

 

信息报送联络人名单

填报单位(盖章):                      

姓名

职务

电话

传真

移动电话

电子邮箱

QQ


 





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